Estos dos conceptos suelen confundirse porque ambos tratan sobre el poder y el orden, pero su evolución marca el paso de un modelo donde "uno manda y todos obedecen" a uno donde "todos colaboran".
Definición clara y cómo han mutado con el tiempo:
1. Definición Actual
- Política: Es el ejercicio del poder. Se refiere a la lucha por el control de los recursos, la toma de decisiones colectivas y la gestión de los conflictos en una sociedad. Es el "quién gana" y "cómo se decide".
- Gobernanza: Es el proceso de gestión. Se refiere a la interacción entre el gobierno, el sector privado y la sociedad civil para resolver problemas. No es solo mandar, sino coordinar a múltiples actores para lograr objetivos comunes.
2. Evolución Histórica
La relación entre estos conceptos ha pasado por tres grandes etapas:
A. El Modelo Vertical (Hasta mediados del s. XX)
Dominaba la Política Tradicional. El Estado era el único actor con autoridad. Las decisiones se tomaban desde la cima (gobierno) y se aplicaban hacia abajo (ciudadanía).
- Foco: Soberanía, leyes rígidas y control jerárquico.
- Visión: "El Estado lo resuelve todo".
B. El Surgimiento de la Nueva Gestión Pública (Años 80 y 90)
Con la globalización y las crisis económicas, se entendió que el Estado no podía con todo. Se empezaron a adoptar técnicas de la empresa privada para hacer el gobierno más eficiente.
- Foco: Eficiencia, privatización y resultados.
- Visión: "El Estado debe ser un buen administrador".
C. La Era de la Gobernanza (Siglo XXI)
Aquí es donde la política se vuelve horizontal. Debido a problemas complejos (como el cambio climático o las pandemias), el gobierno ya no tiene todas las respuestas. Nace la Gobernanza Multinivel.
- Foco: Colaboración, transparencia y redes.
- Visión: "El Estado es un facilitador que trabaja con ciudadanos y empresas".
3. Diferencias Clave: Política vs. Gobernanza
Característica | Política (Government) | Gobernanza (Governance)
- Estructura: Jerárquica y vertical. | Redes y horizontalidad.
- Actor Principal: El Estado / Políticos. | Estado, ONGs, Empresas y Ciudadanos.
- Mecanismo: Leyes, decretos y sanciones. | Acuerdos, consenso y cooperación.
- Objetivo: Obtener y mantener el poder. | Resolver problemas públicos eficazmente.
¿Por qué importa esta evolución?
Hoy en día, un político puede ganar una elección (política), pero si no sabe generar consensos con los empresarios y los movimientos sociales, su gestión fracasará por falta de gobernanza. La legitimidad ya no solo viene de los votos, sino de la capacidad de dar resultados en conjunto con la sociedad.
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